2026年上半年AI与数字化转型政策深度解读报告！

发文字号：工信部通信〔2026〕121号，2026年6月10日发布。这是我国首部系统性指导信息通信行业智能化升级的纲领性文件。核心亮点：一是明确应用AI、支撑AI、融合AI三大方向，从网络、算力、算网供给三个维度夯实AI发展底座；二是提出到2028年形成30个以上高价值典型场景，城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%；三是推动研发专业性高、落地性强的网络大模型和智能体，大力发展AI手机、AI电脑等终端产品；四是将建立人工智能+信息通信标准体系，鼓励参与ITU-T/3GPP/IETF国际标准制定。

发文字号：工信厅联科函〔2026〕193号，2026年5月19日发布。面向钢铁、石化、汽车、软件、信息通信等20+行业领域，推动AI模型与数据资源协同互促，构建行业通识数据集，培育攻关联合体。到2026年底，基本形成“数据-模型-场景应用”良性互促的循环。

发文字号：工信厅通信〔2026〕14号，2026年4月2日发布。推行“算力券”“存力券”“运力券”降低中小企业用算成本，创新“算力银行”“算力超市”模式。到2028年底，基本建成普惠算力服务体系，覆盖15类行业门类不少于10类。这意味着中小企业获取AI算力的门槛大幅降低。

2026年5月20日发布，提出8方面重点任务：深化数据要素市场化配置改革、筑牢数字基础设施底座、强化数据赋能AI发展（六大专项行动）、培育数字产业集群等。其中，六大专项行动覆盖数据强基扩容、应用赋能、提质增效等全链条，为数据服务企业提供了全方位的政策红利。

发文字号：国数科基〔2026〕25号，2026年6月3日印发。国家层面首次系统性部署数据赋能AI发展，将原始数据加工为高质量数据集，推动数据集入表、质押融资、作价入股。支持数据服务商从单一基础数据包销售向API调用和全栈服务升级。

文字号：工信部联企业〔2026〕15号，2026年3月14日发布。数字化改造补贴30%（专精特新提升至40%），最高100万元；20亿元国家级攻关基金支持工业软件、智能传感器；启动“数字工匠万人计划”。

2026年5月发布。明确统一数字底座建设（云平台/数据中台/业务中台），2026-2028年数智化转型攻坚，统一数据标准，打通数据孤岛，全域数据集中归集。该方案意味着央企IT预算将向数字化转型方向大规模倾斜。

国家数据局牵头、发改委统筹。按核定总投资15%补助，单个项目最高5000万元，覆盖十大支持领域。这是目前国内数字化转型领域资金支持力度最大的国家级专项之一。

2026年6月3日印发，是省级层面最系统、最全面的AI+制造实施方案。到2027年，规上工业企业AI诊断全覆盖，推动10个以上工业大模型深度应用，推出100个工业智能体，建设100个高质量数据集，选树100+AI应用标杆。创新推行Token券、语料券、模型券，降低中小企业用算门槛。

 2026年5月发布。设立数转券、算力券，打造产业大脑，省级数智标杆奖励200万元，AI典型应用场景最高100万元。支持服务机构深入企业开展智能化水平评估和AI应用规划，按诊断企业数量和成效给予年度最高1000万元奖补。

2026年6月5日发布。到2027年，算力规模50EFlops，省级创新平台20+，高质量数据集30+，典型应用场景300+。东北振兴战略叠加AI+行动，黑龙江省的政策力度超预期。

2026年6月10日发布。以AI+科研为专题的省级专项方案，覆盖七大领域19项任务。到2027年取得10项以上标志性成果，到2030年打造全球前沿阵地。广东此举开创了AI+科研省级立法的先河。

顺义区数字化改造补助30%最高200万元，葫芦岛市软硬件投入10%补助最高20万元（LPR80%贷款贴息）。区县级政策精准滴灌，形成国家-省-市-区县四级政策矩阵。

2026年上半年的政策密集出台，标志着软件行业正站在新一轮产业变革的浪潮之巅。AI已从可选功能变为软件产品的必备能力。“模型即服务”“智能体即服务”等新业态正在重构软件产业价值链。传统软件企业面临智能化转型的紧迫压力，而具备AI原生能力的软件企业将迎来快速增长的窗口期。

国家数据局推动数据集入表、质押融资、作价入股等举措，将数据资产正式纳入企业资产负债表，数据治理和数据分析服务的商业价值将被重新定价。

政策明确支持培育人工智能应用服务商，打造人工智能应用服务链。江西省更直接规定：支持服务机构深入企业开展智能化水平评估和AI应用规划，按诊断企业数量和成效给予年度最高1000万元奖补。这意味着数字化服务商的角色从传统IT实施商向AI战略顾问升级，服务模式从项目制向持续运营制转型。

2026年6月是中国AI与数字化转型政策出台最为密集的月份之一。从工信部的AI+信息通信、国家数据局的高质量数据集方案，到各地AI+制造实施方案，政策体系已经从顶层设计延伸到基层执行，从技术突破聚焦到场景落地，从宏观引导细化到资金补贴。

对于软件企业而言，当前正处于政策红利与企业能力高度匹配的战略窗口期。建议把握以下三个关键方向：一是以数据中台和大数据治理为核心，抢占央企和大型国企数字化转型市场；二是以AI+制造为突破口，面向制造业中小企业提供“算力+平台+应用”一体化解决方案；三是以政策研究为差异化竞争力，帮助客户精准匹配各级扶持政策，实现从技术服务商向战略伙伴的升级。

正如本报告所呈现的24项政策所示，2026年的政策东风已至，AI与数字化深度融合的时代大幕已经拉开。唯有顺势而为、乘势而上，方能在新一轮产业变革中占得先机。